下午三点，镇办公大楼内的主会议大厅里，已经坐满了各个方面的管理人员共90个人。李成龙拿出刚和郑勇几个人商量好的会议内容又仔细的看了一下。云倩看到人已经到齐，就让人关好了门，然后走到台上说道:“清安镇幸存者第一次大会就此召开。”现场响起了热烈的掌声。等掌声慢慢消失，云倩接着说道:“本次会议的主要议题一共有三个:第一，成立我们的组织，并确定主要管理人员构成。第二，建立属于我们自己的军队。第三，确定今后的行动路线。下面有请郑勇连长主持第一项内容。”
郑勇走到台前，声音洪亮的说道:“相信大家都知道昨天总务院发布的消息了，为了我们这1970人的发展，我和李队长、王有胜、云倩以及吴速强刘青青等20个人已经进行了先期讨论，决定成立自己的势力，名字就定为破晓基地，何为破晓，打破黑夜之意。由黑夜逐渐转化为白天，预示着我们的这个基地也会跨越丧尸大军这个黑夜，迎来希望的明天！”会场此时又响起了热烈的掌声。郑勇接着说道:“非常时期非常手段，所以我们为了能在特殊时期让命令更快更好的下达，保持执行力，将会实行半军事化管理，这里你们回去要和他们说清楚。下面公布破晓基地暂时的管理人员构成名单。”
云倩走到台前，交给郑勇一份名单，郑勇拿到手中说道:“经过我们20人的前期讨论并一致签字通过，破晓基地设队长一名，副队长两名，队长李成龙，副队长郑勇、云岚。设立统筹委员会，委员一共7名，负责进行大事情的决策和监督各个部门，分别是李成龙、郑勇、云岚、王有胜、云倩、吴速强、柳青青。设立后勤部，部长云倩，副部长李雪。设立治安部，负责基地内部治安以及秩序管理，部长刘栋梁，副部长郝大海。设立管理部，负责日常管理普通人员，部长云倩，副部长柳青青、吴速强。设立医疗部，部长由李雪担任，副部长则由安清远院士担任。好了我们破晓基地的管理人员构成汇报结束，各位都同意的话我们进入下个议题，有异议的请举手发言。”郑勇汇报完毕后也是回到了座位上，顿时下面的人员都是交头接耳展开了激烈的讨论，然后均表示了同意。
云倩看到没有人表示异议又说道:“下面宣布破晓军的管理人员名单。破晓军目前算上异能者一共400人，设营长一名，营长李成龙，副营长云岚，指导员两名，分别是郑勇和王有胜。下设三个连，每个连130人，一连连长吴刚，二连连长郑爱国，三连连长郝大海，副连长后面将会由各个连表现最好的人里面再加上连长推荐选出。”云岚顿了顿又补充道:“为了尽可能减少普通战士人员伤亡，每连的每个排长都是起码由二级战斗型异能者担任。”
此时李成龙上前补充:“后面随着我们的人数越来越多，军队的规模肯定也会相应扩大，到时候我会在组建一支监督的队伍，负责处理军队中产生的腐败或者临阵退缩等现象，还有就是云倩那边有暂时发行的破晓基地的一些规定，如果有人违反了规定，无论他是身居什么职位，都会依照规定处理，绝不讲私情。”云倩也是点点头:“基地的法规明天早上就会做成小册子和公告板进行公示，到时候欢迎每个人观看。”
李成龙继续说道:“下面进行第三个议题，未来的规划。我们委员会的几个人经过讨论，决定一是要继续扩大人口，我们会派出人去搜寻幸存者，并提供保护，让他们加入进来。二是要转移，清安镇物资比较匮乏，所以我们并不会在这里待特别长时间，我们决定2个月后前往南边的临海市，把那里作为我们的主基地。第三就是关于物资问题，从明天开启将会进行新的物资发放办法，那就是在多劳多得，少劳少得赚取积分的前提下，实行总积分分档制加阶段积分制。举个例子，比如500分是一档，0-500总积分每天是3个馒头，那500积分以后每天就是4个馒头了。阶段积分是激励手段，每个月会清零，根据你当月的积分累计的多少发放奖励。最后一点就是关于烈士家属的问题，如果在前线阵亡的将士或者是在日常生活中因公殉职的人，给他们的家人除了一次性补助之外，还会每个月发放物资。如果家人是只有孩子或者老人，那就改成每周发放一次，并且还会有专人去进行跟进。”
李成龙继续说道:“今天的三个议题到这里就结束了，这是我们第一次会议，而且时间非常仓促，所以很多东西可能都没有顾及到，如果大家有什么好的建议或者异议，可以找统筹委员会的任何一个人，我们肯定会虚心接受，有则改之，无则加勉。好了，今天就此散会。”接着会议便在热烈的掌声中结束了。
随着基地的成立，各个部门的运转和各项规定条陈的发布，有些混乱的幸存者基地逐渐变得有了秩序起来。同时在后面的几天，李成龙又主持召开了一次会议，完善并解决了了第一次大会的不足与问题，整个破晓基地呈现一片欣欣向荣之相。