“那么，我们就答应他们的要求，将东北交给他们吧！除了东北之外，我们当初还答应了他们四个镇的编制啊！”一想到这些，袁世凯就有些肉痛。组建一个镇，武器装备加上其他的，整整需要上百万大洋啊！每个月的军饷和其他费用，没有十万大洋根本坚持不下来。
虽然，北洋政府已经掌控了中央政权。但是国库早已经被慈禧太后糟蹋的差不多了，各省又截留了税收，连锅都解不开了。
再说了，奉系军阀是敌人，袁世凯怎么可能花钱去壮大敌人呢？那不是给自己找麻烦吗？
“四个镇的编制，给他们一个名号就是了。至于军费，他们自己筹备。那些胡子总不会因此就向我们发起进攻吧？”徐世昌想了一下，直接说道。
“没错，让他们自筹军费。东北贫瘠，哪里有中原富饶。他们撑死了也就能够维持几万人的军队而已。等我们控制了中原，特别是江南的财税之地后，我们就有足够的资金来组建更多的军队了。到时候想要平定东北，那还不是轻而易举的事吗？”杨士琦说道。
这个观点，得到了袁世凯和北洋政府的高官们的认可。现在的东北，人口总共才两千多万。至于经济，更是严重的落后。想要养活一支大军，根本就不可能。
“好，那就只给他们四个镇的编制，让他们自己筹集军费。编制的话，就暂定为第27镇，第28镇，第29镇和第30镇吧！”袁世凯直接说道。从这，也可以看出袁世凯的野心。奉系军费的四个镇都已经排在第二十几号上面去了。一旦袁世凯将前面的这二十多个镇全部建成的话，奉系军阀想要和北洋军抗衡，那根本就不可能。
历史上的第27镇和第28镇都是奉系军阀的正规编制。其中，第27镇是张雨亭的，第28镇则是冯麟阁的。只不过，在冯张争霸东北之中，冯麟阁失败。最终导致第28镇也被张雨亭收归旗下。
当然，虽然仅仅至少两个镇，但奉军却以此而建立了多达二三十万的军队，成为了奉系军阀争霸天下的有力保证。现在，袁世凯给了奉系军阀四个镇的编制，这无疑使得奉系军阀实力上有了更大的提高。
“军队的编制就这样安排了。东北的地盘上的划分呢？这该怎么办？”袁世凯皱起了眉头。
此时的东北，原则上包括奉天省、吉林省、黑龙江省和热河。不过，这四个地区当中，奉天省无疑是最强大也是人口最多的。吉林省次之，黑龙江省再次之，而热河则处于最后。
“大人，我倒是有一个建议，如果成功的话，可让奉系军阀不攻自破！”杨士琦笑了起来。
“哦？杏城有什么好办法，快快到来！”虽然，奉系军阀还十分的弱小，但是，袁世凯已经将他们当作了心腹大底了。在没有精力对付这些家伙的时候，如果能够有办法让奉系军阀不攻自破，那无疑是最好的了。这样的话，在今后武力收复东北的时候，也要容易得多了。
“大人，古有二桃杀三士。那么，我们完全可以仿照这个办法。东北的奉天、吉林、黑龙江和热河，有肥有瘦，马、吴、冯、张四人，谁占据哪块地盘，我们不插手，任由他们自己去分配。我想，为了争夺最好的地盘，他们四人肯定会发生矛盾，甚至会大打出手的。如果，他们发生火并的话，那对于我们来说，无疑是一件大好事。甚至可以用收拾残局的名义，借此机会一举把他们给剿灭了！”杨士琦笑着说道。
“哈哈，这个主意不错。那几个家伙本来就是胡子出身，自私自利惯了。让他们自己去协商的话，肯定会闹出大乱子的。这样的话，我们就可以坐收渔利了！”徐世昌哈哈大笑。
袁世凯也是满脸的笑容，被奉系军阀逼迫，让他非常的恼怒。如果可以借此机会算计奉系军阀一把的话，也算是扳回一城了。更重要的是，这无疑给将来收复东北买下了一粒种子啊！
可以预见，马、吴、冯、张四人为了争夺东北，必然会发生矛盾的。就算他们是结义兄弟，但在涉及到个人利益的问题上，还是会以各自的利益为先的。东北的大乱，似乎就在眼前了。
袁世凯和北洋政府完全可以坐山观虎斗，借此机会整合关内的势力。等到摆平了关内之后，北洋军也会比现在更加的强大了。到时候，完全可以挥军出关，一举平定东北！